Соціальна політика в умовах війни: як у Старосалтівській громаді налагоджена допомога мешканцям

Старосалтівська громада – одна з тих територій Харківщини, яка першою взяла на себе удар у повномасштабній війні, пережила окупацію, а після визволення опинилася під постійними ворожими обстрілами. Наслідки бойових дій тут катастрофічні: зруйновані житлові будинки, понівечена критична інфраструктура, розірвані логістичні зв’язки. Тисячі місцевих мешканців втратили роботу, домівки, здоров’я та нормальні умови існування. 

У цих прифронтових реаліях соціальний захист перестав бути звичною функцією. Він перетворився на інструмент виживання та відновлення життя.

«Відновити будинок можна за кілька місяців, а повернути людям відчуття безпеки та довіри набагато складніше, – зазначає начальник Старосалтівської СВА Антон Палєй. – Після окупації ми зрозуміли: найголовніше завдання влади – подбати про людей. Саме тому соціальний захист став фундаментом відновлення громади. Ми об’єднали ресурси держави, місцевого бюджету, міжнародних партнерів та благодійників, щоб підтримати кожного, хто цього потребує. Наше завдання – не просто допомогти пережити складний період, а створити умови, за яких люди зможуть залишатися на рідній землі, відновлювати своє життя та будувати майбутнє разом із громадою».

Соціальний захист

Фахівці відділу соціального захисту населення Старосалтівської селищної ради щодня працюють із максимальним навантаженням, адже їм треба зробити державну підтримку дієвою в жорстких реаліях прифронтової зони.

У Центрі надання соціальних послуг

У фокусі уваги – найуразливіші мешканці, для яких допомога є єдиним джерелом існування. Щоб прибрати черги та полегшити людям доступ до послуг, у громаді повністю цифровізували приймання документів через програмний комплекс «Соціальна громада». Зараз цей механізм працює як годинник: людина звертається до найближчого офісу ЦНАП або до старости у своєму селі. Там документи приймають, сканують і миттєво завантажують у систему. Спеціалісти соцзахисту оперативно опрацьовують електронну справу, перевіряють дані й передають готовий пакет до Пенсійного фонду України, який і нараховує субсидії, пільги чи допомогу на банківські картки. 

«Головне завдання сьогодні – зробити так, щоб жодна людина у громаді не залишилася наодинці зі своїм лихом. Війна завдала величезних руйнувань, люди налякані, багато хто втратив усе майно. Соціальна сфера стала тим містком, який допомагає мешканцям триматися, знаходити внутрішню опору та отримувати реальну, відчутну допомогу.

Оформлення статусів ВПО, ведення реєстрів і контроль за виплатами – це не просто паперова робота чи суха статистика для звітів «наверх». Це реальні долі наших односельців, життя конкретних людей. І ми робимо все можливе, щоб забезпечити їм надійний захист навіть у таких надскладних прифронтових умовах», – говорить начальниця відділу соціального захисту населення Людмила Штрикун.

Центр надання соціальних послуг

Якщо відділ соцзахисту забезпечує стратегічне планування та документи, то головним виконавчим органом «на землі» є Центр надання соціальних послуг Старосалтівської селищної ради. Сьогодні тут працюють 12 фахівців. Це мобільна команда, яка закриває величезний обсяг критичних завдань. Один із головних напрямів їхньої роботи – догляд удома. Зараз на постійному обслуговуванні перебуває 60 людей: самотні старенькі, літні жителі, які через хвороби не можуть рухатися, та особи з важкими формами інвалідності.

Соціальні робітники регулярно навідуються до них: приносять воду, купують продукти й ліки, допомагають прибрати в хаті, приготувати їжу та впоратися з господарством у приватному секторі.

Також Центр розгорнув на своїй базі кілька важливих сервісів, які стали безкоштовним порятунком для людей:

–технічні засоби реабілітації: кожен, хто зазнав поранення, травми, переніс важку операцію чи має порушення опорно-рухового апарату, може безкоштовно взяти на потрібний термін милиці, візки чи ходунки;
– пункт видачі одягу та речей першої потреби: тут збирають і видають сезонний одяг, ковдри, постіль та засоби гігієни для сімей, які втратили майно через обстріли.

Робочий візит на Київщину

Щоб розвивати ці послуги, штат постійно навчається. У межах всеукраїнського проєкту «Пліч-о-пліч» делегація Старосалтівського Центру відвідала з робочим візитом Вишневу громаду Київської області. Колеги з Київщини поділилися досвідом і новими методиками. Набуті знання – зокрема щодо психологічного розвантаження персоналу та цифровізації карток клієнтів – уже впроваджують на Харківщині.

Міжнародне донорство та зовнішні ресурси

Упродовж минулого року сотні мешканців Старосалтівської громади змогли отримати допомогу, яку було б неможливо профінансувати лише з місцевого бюджету. Це стосується медичного обслуговування, санаторно-курортного лікування, придбання дорогих ліків та спеціальних засобів реабілітації. Розуміючи обмеженість внутрішніх ресурсів, керівництво громади зробило ставку на активний фандрейзинг та відкритість до міжнародної співпраці.

Завдяки прозорим відносинам із благодійниками вдалося залучити потужних партнерів, кожен з яких узяв на себе фінансування окремого критичного напряму:

– технічна підтримка від БО «AERS»: організація повністю закрила потребу громади в засобах реабілітації. Завдяки їм пункт прокату отримав сучасні крісла колісні, ходунки різних модифікацій, милиці та тростини, що повернуло мобільність десяткам поранених і важкохворих людей;
– системна допомога від БФ «Мирне небо Харкова»: фонд налагодив тісну співпрацю з відділом соцзахисту для підтримки багатодітних родин. Сім’ї, які виховують трьох і більше дітей, регулярно отримують комплексні гігієнічні набори, побутову хімію і товари для догляду за ними;
– турбота про важкохворих із «Польською гуманітарною акцією» (PAH): у питанні догляду за лежачими пацієнтами допоміг відокремлений підрозділ цієї іноземної неурядової організації.

Гуманітарна допомога жителям громади

Паралельно в громаді працює фахівець із соціальної роботи. Він допомагає адаптуватися дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, а також супроводжує родини, які опинилися у складних життєвих обставинах. Він відвідує їх удома, щоб вчасно помітити приховані проблеми й допомогти розв’язати їх на ранніх етапах.

Комплексна ветеранська політика

У штаті Центру надання соціальних послуг також працює фахівець із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб.

Цей працівник індивідуально допомагає кожному ветерану, який повертається додому, за принципом «одного вікна». Ментор підтримує бійців у питаннях здоров’я та реабілітації, сприяє у працевлаштуванні, забезпечує юридичну допомогу.

Щоб ця робота мала потужну підтримку, Старосалтівська селищна військова адміністрація підписала Меморандум про співпрацю з громадською організацією «Захист держави». Сторони об’єднали зусилля для комплексного захисту прав військових, ветеранів, їхніх родин та сімей загиблих героїв. Попереду – спільний пошук фінансування, залучення юристів та запуск програм психологічного розвантаження для родин, які втратили близьких або чекають на повернення рідних із полону.

Програми соціального навантаження

Попри складну ситуацію з наповненням бюджету, Старосалтівська громада фінансує кілька масштабних програм підтримки мешканців.

Завдяки Комплексній програмі соціального захисту на 2025–2027 роки жителі отримують адресну допомогу на лікування та реабілітацію. Це стосується онкохворих, людей після важких операцій, осіб з інвалідністю, ветеранів праці та ліквідаторів аварії на ЧАЕС. Також із місцевого бюджету стабільно платять тим, хто вдома доглядає за хворими родичами.

Окремо діє Програма підтримки військовослужбовців та їхніх рідних на 2026 рік. Вона передбачає гроші на лікування поранених бійців, фінансову допомогу сім’ям загиблих воїнів, а дітям захисників щорічно виплачують грошову підтримку.

Також у громаді працює Програма підтримки захисників і захисниць України та їхніх сімей на 2024–2028 роки.

Комплексний погляд на майбутнє 

Начальник Старосалтівської селищної військової адміністрації впевнений, що соціальна робота є вирішальною для відновлення громади.

Соціальний захист для нас – це не просто папірці, сухі звіти чи розподіл бюджетних грошей. Це живий фундамент, на якому тримається наше життя сьогодні та будується наше майбутнє. Цією роботою ми показуємо мешканцям, що вони не залишилися сам на сам із проблемами, що ми поруч і готові підтримати», – каже Антон Палєй.

Він також зазначає, що головне завдання – поєднати щоденну грошову допомогу, складну медичну реабілітацію, залучення міжнародних донорів та звичайну побутову турботу так, щоб кожен мешканець відчував реальну опору. Будь це самотній пенсіонер, якому допомагають удома, багатодітна родина, дитина-сирота чи демобілізований боєць, який планує відкрити власну справу, – громада підтримає кожного.

Фото надані Старосалтівською громадою