Бюджет Харківщини під час війни: як наповнюється і куди витрачається

Харківська область живе в умовах повномасштабної війни вже понад чотири роки. Частина бізнесів знищена, багато інших релокувалися, а податкові надходження місцевих бюджетів зменшилися після змін у законодавстві. 

З 8,5 мільярда гривень загального обсягу бюджету Харківської області 4,7 мільярда – це власні надходження, без урахування трансфертів. За перші півроку вже надійшло понад 5 мільярдів гривень, власні надходження склали майже половину – 2,4 мільярда гривень. А видатки склади понад 4,3 мільярда гривень. 

Як формуються доходи та видатки

Керівниця регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Харківській області, експертка з муніципальних фінансів Марина Гончаренко в коментарі «Слобідському краю» пояснила, що регіональні доходи складаються з коштів, які йдуть з державного бюджету, а також з місцевих надходжень.

«Доходи регіону формуються з двох основних джерел: половину надходжень становлять міжбюджетні трансферти з державного бюджету, а іншу половину — власні податки. Згідно з Бюджетним кодексом, до власних доходів області зараховується 15 % від загального обсягу зібраного податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) та 10 % податку на прибуток підприємств», — зазначає Марина Гончаренко.

За її словами, найбільша стаття видатків в бюджеті області — освіта. Це приблизно 25 % коштів, які йдуть на утримання навчальних закладів обласного підпорядкування. 

«На економічну діяльність, зокрема фінансування транспорту та інших галузей, іде приблизно 22 % грошей, а 17 % витрачається на забезпечення управлінських функцій апарату. Охорона здоров’я потребує близько 13 % видатків. На громадський порядок, безпеку та оборону офіційно закладено близько 9 %», — розповідає представниця U-LEAD.

Водночас вона зауважує, що на підтримку українських захисників витрачається значно більше коштів, ніж закладається за попередніми офіційними розрахунками. 

Також 7 % бюджетних коштів — соціальний захист і соціальне забезпечення. Ще залишається 5 %, якими фінансують фізичну культуру, мистецтво, духовний розвиток та засоби масової інформації. Ще близько 2% - інші видатки. 

Інфографіка: Слобідський край

Головне джерело грошей — зарплати людей

Найбільше грошей до обласного бюджету приносить податок на доходи фізичних осіб (ПДФО). Саме він формує понад три чверті власних доходів Харківщини.

За даними Харківської обласної військової адміністрації, у 2026 році без урахування державних трансфертів доходи обласного бюджету заплановані на рівні 4,7 мільярда гривень. За перше півріччя вже надійшло понад 2,4 мільярда гривень. Із них 76,6 % становить ПДФО, ще майже 14 % — податок на прибуток підприємств, близько 7 % — рентна плата за використання природних ресурсів.

Утім у Харківській ОВА зазначають, що ці цифри могли б бути значно більшими. Але війна суттєво змінила економіку регіону. Через руйнування підприємств, перенос бізнесу в інші регіони, зміну місця реєстрації платників податків та вилучення військового ПДФО з місцевих бюджетів область втратила значну частину доходів.

Майже кожна десята гривня — на оборону

В умовах війни одним із головних напрямів витрат обласного бюджету стала підтримка Сил оборони.

Лише у 2025 році область спрямувала на програми безпеки, територіальної оборони та підтримку військових майже 1,1 мільярда гривень. За перші шість місяців 2026 року — ще 502 мільйони гривень. Окремо через механізм субвенцій військовим частинам уже профінансовано понад 79 мільйонів гривень.

При цьому в ХОВА зауважують, що детальніший перелік закупівель не розголошують з міркувань безпеки, щоб ця інформація не була використана ворогом.

Лікарні, які працюватимуть навіть під обстрілами

Водночас Харківщина продовжує реалізовувати масштабні медичні проєкти. До того ж мова вже йде не просто про ремонт лікарень, а про створення медичних комплексів, здатних працювати навіть під час масованих атак.

Одним із найбільших медичних проєктів, які нині фінансуються за участю держави та області, є реконструкція Обласної дитячої лікарні № 1. Тут будують сучасне приймальне відділення, оновлюють корпуси та одночасно зводять захисне укриття, розраховане на 525 людей. Загальна вартість проєкту перевищує 707 мільйонів гривень, а завершити роботи планують до кінця 2027 року. 

Основне фінансування надходить із державного бюджету, водночас область також бере на себе частину фінансування оновлення дитячої лікарні. У 2025 році 2,4 мільйона гривень обласного бюджету були направлені на ремонт комп’ютерного томографа.

Цьогоріч за рахунок обласного бюджету  зробили ремонт приймального відділення лікарняного корпусу та  провели демонтаж та переміщення обладнання комп'ютерного томографу. Також відремонтували мережі водопостачання, водовідведення та системи опалення в іншій будівлі лікарні. 

Утім за масштабним проєктом стоїть історія медиків, які навесні 2022 року буквально рятували дітей під російськими обстрілами.

Керівниця закладу Ангеліна Соловйова згадує, що перша тяжко поранена дитина надійшла до лікарні вже 24 лютого 2022 року о 9:30 ранку. Маленький пацієнт мав тяжкі поранення грудної клітки, черевної порожнини та кінцівок.

У той момент Харків уже перебував під масованими обстрілами. Через бойові дії майже не працював громадський транспорт, були перебої зі зв’язком, багато працівників фізично не могли дістатися до роботи. Проте лікарня не припинила приймати пацієнтів.

«Лікарі, медичні сестри, санітарки та технічний персонал залишалися на робочих місцях дев’ять діб поспіль. Медична допомога надавалася навіть тоді, коли після вибухів скло розліталося по палатах. Лікарі власними тілами закривали дітей», — розповідає Ангеліна Соловйова.

За перші місяці повномасштабної війни Обласна дитяча лікарня № 1 кілька разів потрапляла під російські удари. Обстріли 2022 року пошкодили понад 500 вікон, десятки дверей, систему опалення, фасади, покрівлі корпусів, асфальтове покриття території, службовий автомобіль і машини працівників. Через масштаби руйнувань медзаклад певний час не міг повноцінно виконувати свою головну функцію — лікувати дітей.

У перші місяці повномасштабної війни ОДКЛ кілька разів була під російськими обстрілами/Фото: Ангеліна Соловйова

Тому його керівництво ухвалило непросте рішення про евакуацію пацієнтів. Протягом лише двох днів, 1–2 березня 2022 року, дітей перевели до інших лікарень Харкова та Дніпра.

Згодом харківські медики почали відновлювати роботу. Спочатку організували надання хірургічної допомоги на базі інших медичних закладів, потім відновили амбулаторний прийом і лабораторні дослідження, а вже з червня 2022 року знову відкрили цілодобовий стаціонар для дітей. Пізніше повернули й спеціалізовану хірургічну допомогу.

Через небезпеку та руйнування пацієнтів дитячої лікарні довелося релокувати в інші медзаклади/Фото: Ангеліна Соловйова

Ще одним масштабним проєктом Харківщини є реконструкція обласної клінічної лікарні. З обласного бюджету на підготовку проєктно-кошторисної документації було виділено понад 900 мільйонів гривень. Загалом кошторис проєкту перевищує 3 млрд гривень, а нова підземна лікарня-сховище зможе одночасно прихистити близько 2 тисяч людей. Завершити роботи планують до 2028 року.

Підтримка ветеранів — особливий напрям бюджету

Ще одним великим напрямом витрат Харківського обласного бюджету є допомога ветеранам, військовим та їхнім родинам.

У 2026 році на реалізацію ветеранських програм в області передбачено 268,3 мільйона гривень. Ці кошти спрямовують на соціальну підтримку, професійне навчання ветеранів, психологічну допомогу, розвиток адаптивного спорту, підготовку фахівців та інші програми реінтеграції.

Крім того, лише за рахунок обласного бюджету у 2025 році різні види допомоги отримали понад 3,5 тисячі ветеранів, членів родин загиблих захисників та інших категорій, на що було спрямовано 115,6 мільйона гривень. За перше півріччя 2026 року допомогу вже отримали 3246 осіб на суму майже 65 мільйонів гривень.

Водночас усі 56 громад Харківщини також мають власні ветеранські програми. У 2026 році на них передбачено понад 500 млн гривень із місцевих бюджетів. 

Раніше «Слобідський край» повідомляв, що з прифронтових територій впродовж тижня на Харківщині евакуювали більше тисячі людей.

Дякуємо, що прочитали цей матеріал. Приєднуйтесь до читацької спільноти «Слобідського краю».