Кому субсидію не дадуть: нові правила отримання державної допомоги
У минулому опалювальному сезоні субсидію на сплату комунальних послуг отримували 469,6 тисячі домогосподарств, з них 202,9 тисячі – у Харкові, 266,7 тисячі – по області. При цьому субсидіанти, що економили енергоресурси, змогли поповнити свій сімейний бюджет.
– На кінець 2017 року 63719 субсидіантів отримали на руки 39 мільйонів 400 тисяч гривень, – розповів «СК» директор Департаменту соціального захисту населення ХОДА Юрій Шпарага.
У наступному опалювальному сезоні на зміну частковій монетизації (тільки для заощадливих), за планами Мінсоцполітики, прийде повна – українці отримуватимуть «живими» грошима державну допомогу на сплату комунальних послуг. На думку експертів, повна монетизація більше стимулюватиме громадян до заощадження енергоресурсів.
Разом з цим зміниться й порядок отримання субсидії – він стане більш вимогливим. Тож і кількість отримувачів субсидії також зміниться.
– Кількість отримувачів субсидії залежатиме від того, як зміняться доходи громадян. Якщо доходи громадян збільшаться (наприклад, збільшиться мінімальна заробітна плата), а тарифи стоятимуть на місці, то буде динаміка в бік зменшення отримувачів субсидії, – пояснив Юрій Шпарага. – Окрім цього, почав діяти Єдиний реєстр отримувачів субсидій, який прибере всіх двійників, та прийнято нові зміни до порядку, що обмежать певні зловживання. Тож ми очікуємо на зменшення отримувачів житлових субсидій.
В тему
Нагадаємо, 14 березня цього року рішенням Кабміну було створено єдиний прозорий реєстр людей, які отримують субсидії. Реєстр має полегшувати верифікацію, мінімізувати зловживання з отриманням субсидій та підвищити адресність допомоги. Веденням Єдиного реєстру займатиметься Міністерство соціальної політики України. Тож доступ до реєстру буде відкритий тільки для профільного відомства та місцевих органів соцзахисту населення.
– Завдяки Єдиному реєстру отримувачів субсидій з’явилася можливість виявляти двійників. Тобто людина має квартиру в Харкові, Полтаві та будь-якому іншому місті і при цьому отримує субсидію. По-друге – це оновлена база отримувачів субсидій, як особисті кабінети, з якої можна черпати інформацію для перерахування субсидій у загальноукраїнському масштабі. Наприклад, ви переїхали з Харкова до Києва, тепер буде нескладно будь-якому управлінню зайти в базу й перевірити ваші дані. Тобто це скорочує час для отримання допомоги від держави, – підкреслив очільник Департаменту соцзахисту ХОДА.
Придивитися до багатіїв
Ще три роки тому українці із засторогою ставилися до субсидії, ходило багато «лякалок» відносно цієї державної програми: «якщо продаватимеш квартиру, то потрібно буде повернути всю субсидію», «не можна буде виїжджати за кордон» тощо. Але згодом переваги програми оцінили навіть доволі забезпечені люди, вони знаходили лазівки й оформлювали собі субсидію. Інколи доходило до абсурду – людина їздить на останній моделі іномарки преміум-класу і при цьому отримує державну допомогу на сплату комуналки.
– Через ліберальне законодавство дуже складно довести, що людина є порушником, наприклад, приховала свій дохід. Новий порядок призначення субсидії спрямований саме на ліквідацію таких моментів, – зазначає директор Департаменту соцзахисту населення ХОДА Юрій Шпарага.
Як повідомляє Урядовий портал, Єдиний реєстр виявив чимало випадків, коли люди вдавалися до різних хитрих схем, щоб отримати субсидію. Багато повідомлень стосовно таких громадян надходило й на урядову гарячу лінію (15-45). Наприклад, люди обурювалися випадками, коли громадянин офіційно не працює, їздить на дорогому авто, кілька разів на рік відпочиває за кордоном, але при цьому отримує субсидію.
Щоб виправити ситуацію і прибрати соціальну несправедливість, з 1 травня 2018 року впровадили новий порядок отримання субсидій. Зміни спрямовані на те, щоб державну допомогу отримали ті, хто справді її потребує.
«Усі, хто потребує допомоги від держави, будуть і далі її отримувати. Переважній більшості громадян субсидії на наступний опалювальний сезон буде перепризначено автоматично», – цитує директора Департаменту державної соціальної допомоги Мінсоцполітики Віталія Музиченка «Урядовий портал».
За словами посадовця, звернутися до органів соцзахисту треба лише окремим категоріям громадян, які підпадають під нові критерії.
Нові автівки та інша розкіш
За новими правилами, громадянин не зможе претендувати на субсидію, якщо він здає квартиру в оренду. Шукаючи квартиру в Харкові (як і в багатьох інших великих містах), часто можна натрапити на оголошення, де зазначається, що на квадратні метри вже оформлено субсидію. При цьому власники помешкання не тільки отримують доходи, а й мають транспортні засоби або інші предмети розкоші.
Без субсидії залишаться й ті родини, у власності яких є автівка, «молодша» за п’ять років (від дати випуску). Однак це обмеження не поширюється на транспортний засіб, який надано органом соціального захисту.
Також у Декларації про доходи з’явиться нова графа «інші доходи», де і потрібно буде декларувати кошти, отримані, наприклад, від здачі в оренду квартири.
Під табу – й великі оселі. До нововведень можна було оформити субсидію і на житло «преміум-класу». Наприклад, у такій квартирі була зареєстрована самотня бабця з мінімальною пенсією, яка ще й могла звернутися до комісії щодо надання їй субсидії на понаднормативну площу. Тепер такий варіант під забороною, бо діє правило: якщо площа квартири перевищує 120 квадратних метрів або будинку – 200 квадратних метрів (крім дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей), власники або мешканці такого помешкання повинні будуть оплачувати комунальні послуги в повному обсязі.
Важливо
Якщо раніше субсидію перепризначали на новий період раз на рік у травні й окремо розраховували її розмір на літній і зимовий період, то тепер це відбуватиметься двічі на рік – у травні та жовтні. Але для більшості домогосподарств, які вже користуються допомогою, субсидії, як і раніше, перепризначатимуть автоматично з урахуванням доходів за попередні два квартали.
Повторно заяву і декларацію потрібно буде подати:
– Орендарям житла;
– Внутрішньо переміщеним особам;
– Тим сім’ям, яким субсидію було призначено не на всіх зареєстрованих, а фактично проживаючих у помешканні осіб;
– Тим сім’ям, де є непрацюючі люди працездатного віку, в яких або відсутні доходи, або вони менші від мінімальної заробітної плати;
– Тим сім’ям, в яких відбулися зміни у складі сім’ї протягом останнього року;
– Тим сім’ям, які станом на травень 2018 року матимуть понад двомісячну заборгованість за житлово-комунальні послуги й не погасять її до червня 2018-го.
Контроль за безробітними
Багато українців виїжджають працювати за кордон, проте аж ніяк не всі декларують свої доходи, роблять відрахування в Пенсійний фонд, а деякі з них в Україні навіть допомогу по безробіттю отримують. За інформацією Мінсоцполітики, непоодинокі випадки, коли родини заробітчан, отримуючи гроші з-за кордону, оформлюють ще й субсидію.
У новому порядку безробітним, що не стоять на обліку в центрі зайнятості, запропоновано два варіанти – чесно декларувати свої доходи, та сплачувати страхові внески у Пенсійний фонд, або ж органи соцзахисту автоматично рахуватимуть таким людям працездатного віку в дохід три прожиткові мінімуми – 5286 гривень (1762×3), якщо вони хочуть користуватися соціальною допомогою. Також необхідно буде сплатити єдиний соціальний внесок за три місяці в розмірі, не меншому за мінімальний.
У профільному міністерстві переконані, що такий підхід стимулюватиме до офіційного працевлаштування та може вирівняти соціальну несправедливість.
Якщо у складі родини є 18-річні особи (досягли відповідного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії), у розрахунок сукупного доходу сім’ї включається середньомісячний дохід таких осіб. Однак розраховуватися для окремих категорій він буде по-різному. Так, для строковиків – це буде сума, що дорівнює половині одного прожиткового мінімуму. Для студентів професійно-технічних закладів, вишів або осіб, що зареєструвалися в службі зайнятості для пошуку роботи і в цей період навчалися в центрах професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості, – один прожитковий мінімум.
Така ж сума зараховуватиметься в сукупний дохід родини в окремих випадках за рішенням комісії у разі, коли 18-річні особи перебувають у складних життєвих обставинах.
Також до загального сімейного бюджету зараховуватимуть фактичні доходи 18-річних осіб – пенсію, стипендію, допомогу при народженні (усиновленні) дитини, допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомогу по догляду за особами з інвалідністю 1 і 2 групи внаслідок психічного розладу тощо. Окрім цього, при розрахуванні субсидії враховуватимуться фактичні доходи й неповнолітніх осіб.
Соціальні нормативи
Уже не перший рік у країні точиться дискусія щодо соціальних нормативів на енергоресурси та водопостачання. Відкриті в мороз вікна у квартирах отримувачів субсидій не раз обурювали людей, які державної допомоги не отримують, а сплачують за енергоресурси зі своєї кишені. Минулого року Уряд почав стимулювати субсидіантів гривнею, коли заощаджені кошти залишалися в людини.
У цілому цифри кажуть, що можна дещо скоротити соціальні норми. Наприклад, у 2017 році за результатами опалювального сезону до бюджету країни було повернуто чималу суму невикористаних субсидій: газопостачальними підприємствами – 6,2 мільярда гривень, теплопостачальними – 1,1 мільярда гривень, водопостачальними – 650,1 мільйона гривень, електропостачальними – 290,7 мільйона гривень. Схожа ситуація була й у 2016 році. Доходило до абсурду: щоб «випалити» субсидію, її отримувачі «опалювали вулицю».
Однак навряд чи такі картини можна буде побачити в наступний опалювальний період. Якщо раніше соціальна норма на газове опалення була 5 кубічних метрів на квадратний метр площі, то з 1 травня – 4,5 кубічного метра на квадрат. Замість 50 кВт·год на квадрат установили нову норму електроопалення – 30 кВт·год на квадрат площі.
Крім того, при призначенні субсидії на понаднормову площу житла норма може бути збільшена не більш ніж на 30 %. А все, що вимірюється лічильником і на що надається житлова субсидія, у разі невикористання наданої допомоги за результатами сезону повертатиметься до бюджету країни. У тому числі невикористана субсидія на газ і електроенергію, які не використовуються для опалення.
Премія від держави
За підсумками нещодавно завершеного опалювального сезону Уряд також проведе преміювання ощадливих отримувачів субсидії. Як і минулого року, під монетизацію підпадають зекономлені 150 кВт електроенергії, якщо цей ресурс використовується для опалення, або 100 кубів газу. У грошовому еквіваленті це майже 700 гривень.
До 1 липня підприємства-виробники чи підприємства – виконавці послуг у паперовому та електронному вигляді нададуть структурному підрозділу з питань соціального захисту населення списки енергоощадних субсидіантів із зазначенням суми невикористаної державної допомоги.
Субсидіантам, які вели енергоефективне домогосподарство, для отримання коштів необхідно буде до 1 вересня подати заяву в місцеве управління соціального захисту населення, на підставі якої здійснюватиметься виплата грошової винагороди за енергоефективність.
Відкриття рахунку в банку має здійснюватися субсидіантом самостійно. На момент подачі заяви рахунок в банку має бути вже відкритим. При цьому в містах виплати здійснюватимуть виключно через банківські установи, а в сільській місцевості – через банки або пошту, за вибором отримувача.
І для селян, і для переселенців
При складанні нового порядку призначення субсидій фахівці врахували й труднощі, які раніше виникали в переселенців. Тепер державну допомогу на сплату комунальних послуг вони зможуть оформити без договору оренди. Достатньо буде подати в управління соціального захисту населення лише заяву і декларацію, у якій зазначається склад домогосподарства з урахуванням внутрішньо переміщених осіб. І на підставі акта обстеження матеріальнопобутових умов буде призначено житлову субсидію.
Позитивні нововведення є і для об’єднаних територіальних громад. ОТГ надано право приймати від громадян документи для оформлення субсидії для передачі їх органам соціального захисту населення. Це аналогічно тому, як зараз відбувається в сільських і селищних радах.
Звернули увагу в Мінсоцполітики й на потреби селян, що заробляють на здачі молока. Раніше при розрахунку розміру субсидії таким фермерам брали до уваги 100 % доходів від здачі молока. Така норма заганяла сільський молочний бізнес у тінь. Тепер органи соцзахисту враховуватимуть лише 30 % доходів від реалізації молока молокопереробникам. У Мінсоцполітики вважають, що це сприятиме розвитку фермерства й належному утриманню худоби.
Мирослава Кольцова