Вірусний удар по бюджетах: скільки коштів втратять ОТГ через національний карантин

30 березня парламентарії вирішили «кинути рятівний круг» бізнесовцям, які потерпають від коронавірусних обмежень, та запровадити податкові канікули,
схваливши «антикоронавірусний» Закон № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Саме цей закон став першою ластівкою, яка принесла втрати для місцевих бюджетів, адже у нормах документа йшлося про те, що бізнес на місяць звільняється
від земельної плати і податку на майно. Податкові пільги спочатку збиралися запровадити на березень і квітень. Але потім цю норму відкоригували.

Мільйонні втрати

Але й за місяць податкових пільг для бізнесу втрати з місцевих бюджетів Харківської області сягнули мільйонів гривень. Особливо у тих громадах, де земельний податок виявився бюджетоутворюючою складовою. Так, за словами голови Малинівської ОТГ Миколи Семер’янова, з початку карантину, 12 березня, по 7 квітня бюджет об’єднаної громади вже втратив близько 1,3 мільйона гривень.

– Це кошти, які бюджет недоотримав від податку на землю та на майно, – розповів голова.

За його словами, окрім збитків для місцевої скарбниці, на плечі громади лягли додаткові витрати на заходи у боротьбі з коронавірусом. Зокрема, майже 200 тисяч
гривень з місцевого бюджету виділили на вторинну ланку медицини та дезінфікувальні засоби, а також щоденно підвозять 29 медиків, які працюють у районній лікарні.

Близько 1,5 мільйона гривень за місяць від земельного податку недоотримали й у Коломацькій ОТГ. Тут податок на землю формує близько 40 % від загальних
надходжень громади.

– Якщо обмеження продовжать ще на місяць, ми не знаємо, чим будемо виплачувати заробітну плату, – каже голова Коломацької ОТГ Володимир Гуртовий.

За його словами, окрім податкових пільг, негативно на бюджет впливає й те, що більшість приватних організацій закрито, тому, ймовірно, надходження від ПДФО
теж будуть не на звичному рівні. Також близько 170 тисяч гривень із бюджету Коломацької селищної ради виділили на підтримку районної лікарні та на закупку
засобів дезінфекції.

Читайте також: Коронавірус мине, треба дбати про красу: Коломацька ОТГ чепуриться на карантині

Залежить від платника

За місяць карантину 1,5 мільйона гривень сягнули втрати з бюджету Нововодолазької ОТГ. За словами голови ОТГ Олександра Єсіна, ця сума вже складає 1,4 % від загального річного бюджету громади. Проте, це приблизні підрахунки, каже очільник громади, адже кінцевий результат буде залежати ще й від самих платників податків.

– Приміром, на території нашої громади є «Укрзалізниця». Вона у місцеві бюджети сплачує податок за землю, де пролягають колії, розміщені станції та підприємства. Це підприємство, може, й не платитиме податок. Але, з іншого боку, є в нас гірничозбагачувальний комбінат, який продовжує працювати у звичному режимі. Чи буде сплачувати податки це підприємство, позиція керівництва поки що не відома, – розповів Олександр Єсін.

За його словами, з початку дії карантину з місцевого бюджету вже спрямували близько 800 тисяч гривень на дезінфекцію та засоби індивідуального захисту
для медиків, поліції та інших державних структур, які продовжують працювати на території ОТГ.

Рентні втрати

Національний карантин має й інші негативні наслідки, які теж позначаються на грошах громад. Зокрема, через те, що багато підприємств зараз припинило свою
роботу, зменшилося споживання газу й, відповідно, його видобуток, каже голова Старовірівської ОТГ Микола Біндус. Чималі надходження громада отримує саме
від рентної плати за видобуток нафти, природного газу та газового конденсату.

– Ми бачимо недостачу по ренті – близько 12 мільйонів гривень, – додав голова ОТГ.

Більш ніж на 200 тисяч гривень менше від ренти за останній місяць отримав і бюджет Олексіївської ОТГ. За словами очільника громади Анатолія Страхова, втрати від карантинних заходів у громаді відчувають у розрізі інших доходних статей.

– Так, близько 30 тисяч гривень не надійшло земельного податку в бюджет Олексіївської ОТГ. Ще 350 тисяч гривень недоотримали через пільги на орендну плату за землю. Податок на нерухоме майно не додав 60 тисяч гривень, – розповів голова ОТГ.

Читайте також: Громади Харківщини втратять 2,7 мільярда гривень через коронавірус

Проєкти – під загрозою

За попередніми підрахунками Асоціації міст України, загалом сума втрат місцевих бюджетів за вищезгаданими податками становитиме щонайменше 6,3 мільярда
гривень.

«З урахуванням запроваджених карантинних заходів втрати місцевих бюджетів можуть сягати 15,6 мільярда грн, або 5,3 % річних надходжень загального фонду
місцевих бюджетів (без офіційних трансфертів)», – ідеться в розрахунках АМУ.

Окрім недоотримання коштів, через скасування податків місцевим бюджетам недодадуть цього року й фінансів на розвиток інфраструктури ОТГ. Майже удвічі
скоротили й фінансування проєктів Державного фонду регіонального розвитку. Відповідне рішення було прийняте 13 квітня на позачерговому пленарному засіданні парламенту. Народні депутати прийняли закон про внесення змін Держбюджету на 2020 рік (законопроєкт № 3279-д), який був розроблений у зв’язку з необхідністю вивільнення фінансового ресурсу на формування Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19.

Як повідомили в АМУ, внаслідок часткового та повного скорочення окремих бюджетних програм місцеві бюджети зазнають втрат на 9,65 мільярда гривень.

Зокрема, у змінах до бюджету було скорочено обсяг коштів Державного фонду регіонального розвитку на 2,6 мільярда гривень, субвенції на проведення виборів депутатів місцевих рад і сільських, селищних, міських голів на 1,15 мільярда гривень, субвенції на підтримку розвитку ОТГ на 2,1 мільярда гривень, субвенції на покращення соціального захисту окремих категорій педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти на 1,55 мільярда гривень, субвенції на реалізацію програми «Спроможна школа для кращих результатів» на 1 мільярд гривень.

Читайте також: Скільки ОТГ насправді збираються створити на Харківщині – коментар експертки

Такі скорочення, за словами голів об’єднаних громад області, ставлять під сумнів подальшу реалізацію вже розпочатих інфраструктурних проєктів.
Зокрема, голова Малинівської ОТГ Микола Семер’янов розповів, що цього року за кошти ДФРР у громаді запланували добудувати очисні споруди, вартість яких
сягає 62 мільйони гривень.

– Проте цей проєкт – під питанням, як і купівля нового сміттєвоза за кошти субвенції на розвиток ОТГ, – додав очільник громади.