Спірний пільговий проїзд: АТОвець виграв суди в Зачепилівської селищної ради

Минулого місяця 45-річний Андрій, який проживає на території Новомажарівського старостинського округу, виграв два позови до Зачепилівської селищної ради. Чоловік виступав проти механізму компенсації пільгового проїзду в транспорті, який селищна рада встановила на території громади, а також системи талонів для пільгових категорій громадян.

Читайте також: Мініфутбольне поле відкрили у Коломацькій громаді. Фото

З відповідними позовами учасник бойових дій звернувся до Харківського окружного адміністративного суду в лютому цього року.
Перший позов стосувався саме механізму компенсації пільгового проїзду на міжміських маршрутах.

Рішення № 310 «Про затвердження порядку відшкодування компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом загального користування на міжміських маршрутах (крім таксі)» місцеві депутати затвердили на початку лютого 2021-го.

Відповідно до нього, аби отримати відшкодування на поїздки поза межами громади, жителі мають звернутися до відділу у справах дітей, сім’ї та з питань соціального захисту населення Зачепилівської селищної ради та надати квиток разом з документами, які посвідчують особу. У разі відсутності іменного квитка або його невідповідності відшкодування пільговики не отримували б.

Також при першому зверненні за відшкодуванням вартості квитка людина має надати до управління соцзахисту копію посвідчення чи довідку, на підставі якої надається пільга, копію паспорта, ідентифікаційного коду платника податків та реквізити діючого рахунку банківської установи.

Останні необхідні, адже компенсація здійснюється через банківську картку. Дану довідку громадяни мають поновлювати щороку.
На думку Андрія, такий механізм обмежує права «пільговиків», тому він попросив у суду визнати протиправним та не чинним рішення селищної ради.

‒ Уявіть собі ситуацію: я хочу поїхати до Харкова і, відповідно до цього механізму, маю купити квиток за повну вартість на автостанції чи в перевізника. Потім я повинен за майже 30 кілометрів поїхати до селищної ради, звернутися в управління соцзахисту, написати заяву, надати квитки, банківську картку. Потім тільки через місяць чи два мені ці кошти перерахують. Це обмеження прав, ‒ розповів чоловік.

До того ж, каже АТОвець, відповідно до чинного законодавства (ст. 29, 31 Закону України «Про автомобільний транспорт»), компенсація за пільговий проїзд надається місцевою радою або державою саме перевізнику, а не людині.

‒ Ми спілкувалися з головою громади, бухгалтером, збирали круглий стіл з перевізниками з цього питання. Я тоді заявляв, що
ваше рішення незаконне, порушує Конституцію та інші закони. Говорив, що маю намір подати до суду, на що перевізники відповідали, що взагалі скасують рейси. Хоча вони згодні, що не ми, пільговики, повинні компенсувати їм за проїзд. А це має робити держава чи орган місцевого самоврядування, ‒ пояснив чоловік.

12 липня Харківський окружний адміністративний суд задовольнив позов Андрія. У рішенні йдеться, що селищна рада фактично запровадила новий порядок регулювання питання проведення розрахунків компенсаційних виплат перевізникам за пільговий
проїзд, а це ‒ повноваження Кабінету Міністрів України.

До того ж, каже АТОвець, відповідно до чинного законодавства (ст. 29, 31 Закону України «Про автомобільний транспорт»), компенсація за пільговий проїзд надається місцевою радою або державою саме перевізнику, а не людині.

‒ Ми спілкувалися з головою громади, бухгалтером, збирали круглий стіл з перевізниками з цього питання. Я тоді заявляв, що
ваше рішення незаконне, порушує Конституцію та інші закони. Говорив, що маю намір подати до суду, на що перевізники відповідали, що взагалі скасують рейси. Хоча вони згодні, що не ми, пільговики, повинні компенсувати їм за проїзд. А це має робити держава чи орган місцевого самоврядування, ‒ пояснив чоловік.

12 липня Харківський окружний адміністративний суд задовольнив позов Андрія. У рішенні йдеться, що селищна рада фактично запровадила новий порядок регулювання питання проведення розрахунків компенсаційних виплат перевізникам за пільговий
проїзд, а це ‒ повноваження Кабінету Міністрів України.

Читайте також: У річках двох громад Харківської області виявили ротавірус

Талони для пільговиків

Інший позов АТОвця, який суд задовольнив 26 липня, стосувався талонів на проїзд у межах громади. За словами чоловіка, талони на проїзд для пільговиків Зачепилівська селищна рада ввела ще кілька років тому.

Але оскільки до громади минулого року приєдналися додаткові ради, зокрема й Новомажарівська сільрада, на початку лютого 2021-го, цей механізм поширився на інші території. Відповідно до нього, селищна рада забезпечує пільгові категорії громадян талонами, які вони мають пред’являти під час поїздки. Розподіл і поширення талонів проводиться за заявочним принципом.

‒ Щоб мені проїхати, наприклад, у Зачепилівку, потрібно взяти талони. Це я можу зробити або ж у селищній раді, або ж у
старостинському окрузі. До речі, старостинський округ розташовується за сім кілометрів. Але знову ж таки, згідно з чинним
законодавством, право на проїзд пільговика підтверджує його посвідчення. Й інші документи не потрібні, ‒ наголосив Андрій.

За словами голови Чугуївської правозахисної групи Романа Лихачова, Зачепилівська громада суттєво обмежила право громадян пільгових категорій на безкоштовний проїзд, який гарантує держава, та створила масу незручностей. Цю проблему можна розв’язати зручнішим для пасажирів шляхом, зокрема, видати електронну картку.

‒ Фактично селищна рада створила цілу систему відшкодування, не врахувавши, що право на безкоштовний проїзд для пільгових категорій (а їх на сьогодні понад 15) – це гарантовані державою. А механізми, що запровадила Зачепилівська селищна рада, створюють додаткові незручності. Зараз громади намагаються вирішити питання з пільговим перевезенням, адже вони сплачують немалі кошти. Але конкретно ця ситуація говорить про те, що додаткові перепони створюються для людей, ‒ прокоментував ситуацію голова Чугуївської правозахисної групи Роман Лихачов.

За його словами, зараз рішення суду тільки вступає в законну силу. Якщо селищною радою не буде подано апеляцію, то вона має скасувати талонну систему проїзду, а також діючий механізм компенсації.